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國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電安全生產(chǎn)工作的通知
發(fā)布日期:2023-10-31

國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電安全生產(chǎn)工作的通知

 

國(guó)能綜通安全〔2023〕115號(hào)

 

 

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)能源局,有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門,北京市城市管理委,各派出機(jī)構(gòu),全國(guó)電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位:

今年以來,發(fā)電領(lǐng)域安全事故時(shí)有發(fā)生,事故起數(shù)同比增加,暴露出部分電力企業(yè)仍然存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)隱患整治不扎實(shí)、設(shè)備運(yùn)維管理不認(rèn)真等問題,發(fā)電安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前正值機(jī)組秋檢高峰期和迎峰度冬準(zhǔn)備期,檢修現(xiàn)場(chǎng)多、作業(yè)環(huán)節(jié)多、外包隊(duì)伍多、參與人員多,安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下。為進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電安全生產(chǎn),防范遏制各類事故發(fā)生,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

各電力企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì),不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要加強(qiáng)安全責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查和績(jī)效考核,及時(shí)排查整治責(zé)任制不健全、安全責(zé)任不落實(shí)不落地、安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系空轉(zhuǎn)虛轉(zhuǎn)等突出問題,并嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

二、加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)過程管控

各電力企業(yè)要加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行維護(hù)管理,及時(shí)消除缺陷隱患,保障設(shè)備良好工況。要加強(qiáng)機(jī)組檢修、技改、調(diào)試等生產(chǎn)作業(yè)過程管控,深入論證工作方案,增強(qiáng)方案的有效性和可操作性,提高檢修技改質(zhì)量水平;認(rèn)真開展技術(shù)交底和安全交底,確保作業(yè)人員熟悉設(shè)備性能、運(yùn)行機(jī)理、作業(yè)區(qū)域及周邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患,掌握應(yīng)急處置和避險(xiǎn)逃生措施;加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的巡查檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止“三違”行為。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)管理

各電力企業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn),分析發(fā)電事故易發(fā)區(qū)域、環(huán)節(jié)、時(shí)段等規(guī)律,突出重點(diǎn)排查各類安全問題?;痣娖髽I(yè)要重點(diǎn)排查高壓蒸汽管道閥門、燃料系統(tǒng)、灰粉系統(tǒng)、脫硫脫硝設(shè)備等重點(diǎn)部位的安全隱患,以及密閉空間、高處、動(dòng)火、帶電、吊裝、帶壓、夜間等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)環(huán)節(jié)管理漏洞,嚴(yán)格落實(shí)兩票三制,完善安全保護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等措施。水電企業(yè)要在汛后全面排查水工建筑物運(yùn)行狀態(tài),及時(shí)處理滲漏、裂縫、塌陷、隆起及變形等異常情況;要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)庫(kù)區(qū)及周邊地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

四、加強(qiáng)外包安全管理

各電力企業(yè)要將外包隊(duì)伍納入本企業(yè)安全管理體系,實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核,嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍人員的資質(zhì)、能力和安全生產(chǎn)歷史業(yè)績(jī)等條件,從源頭上消除安全隱患。要加強(qiáng)外包安全教育培訓(xùn),針對(duì)不同崗位采取不同培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)外包人員安全意識(shí)和專業(yè)技能,提高培訓(xùn)成效。要加強(qiáng)外包作業(yè)管理,采用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,全程掌握外包隊(duì)伍和人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)定、落實(shí)安全管理要求等情況。

五、加大安全監(jiān)管力度

各派出機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)電力管理部門要加強(qiáng)電力安全監(jiān)管和屬地管理,匯總掌握轄區(qū)發(fā)電檢修、技改等大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)段集中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分布情況,采用“四不兩直”、明察暗訪等方式,加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)、特別是事故企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的企業(yè)及其人員,要采取約談、通報(bào)、停工停產(chǎn)、行政處罰等監(jiān)管措施從嚴(yán)從快處理。

  國(guó)家能源局綜合司

  2023年10月17日

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